В 2023 году Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон о введении института пробации для осужденных, поддержав идею законодателей о создании в структуре Федеральной службы исполнения наказаний службы пробации, которая позволит оказывать поддержку людям, отбывшим наказание в местах лишения свободы. Он предусматривает систему мер по социальной адаптации бывших осужденных, которые оказались в трудной жизненной ситуации, и призван способствовать предупреждению совершения ими новых преступлений.
Сегодня мы встретились со старшим инспектором группы пробации Усть-Канского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительной инспекции отдела федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Алтай» старшим лейтенантом внутренней службы Кармановой Айсурой Николаевной.
– Айсура Николаевна, поясните, что такое пробация и как она поможет осужденным влиться в общество?
– С 1 января 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в РФ» в части применения исполнительной и пенитенциарной пробации.
Под термином «пробация» законодатель подразумевает систему мер, направленных на помощь в социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывающих или уже отбывших уголовное наказание.
Основная цель пробации – помощь осужденным, коррекция социального поведения и предупреждение совершения ими новых преступлений.
Согласно федеральному закону пробация осуществляется субъектами пробации, в которые входят федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта РФ, учреждения уголовно-исполнительной системы, государственные учреждения занятости населения, учреждения социального обеспечения, органы местного самоуправления.
В процессе пробации также участвуют некоммерческие организации.
– Какие виды пробации существуют? Уголовно-исполнительная инспекция осуществляет деятельность в рамках какого вида пробации?
– Федеральный закон определяет три вида пробации. Исполнительная пробация — вид пробации, представляющий собой совокупность мер, применяемых уголовно-исполнительными инспекциями в отношении лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества (за исключением осужденных к штрафу, назначенному в качестве основного наказания, и принудительным работам), и иных мер уголовно-правового характера. Пенитенциарная пробация проводится в отношении осужденных, которые находятся в местах лишения свободы либо отбывают наказание в виде принудительных работ. И третий вид пробации – это постпенитенциарная пробация. Она применяется в отношении осужденных, освободившихся из мест лишения свободы либо отбывших наказание в виде принудительных работ (вступает в силу с 1 января 2025 года).
Уголовно-исполнительная инспекция исполняет наказания, не связанные с изоляцией от общества, и с 1 января 2024 года осуществляет деятельность в сфере исполнительной пробации в отношении лиц, которые подвергнуты наказанию, не связанному с изоляцией от общества, и иным мерам уголовно-правового характера. Это освобожденные от наказания условно-досрочно, условно осужденные, осужденные, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и прочие. Пробация применяется к осужденным, находящимся в трудной жизненной ситуации и обратившихся в уголовно-исполнительную инспекцию с соответствующим заявлением об оказании содействия.
Меры, направленные на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы в рамках постпенитенциарной пробации в соответствии с Федеральным законом будут осуществляться уголовно-исполнительной инспекцией с 1 января 2025 года.
– Какая ситуация сейчас в республике? Есть ли граждане, нуждающиеся в пробации?
– Да, такие лица есть. Все осужденные, обратившиеся с заявлениями об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в рамках исполнительной пробации, получают всю необходимую помощь, в том числе по вопросам трудоустройства, оформления необходимых документов, организации медицинского обслуживания.
Уголовно-исполнительной инспекцией осуществляется консультирование по различным социальным и правовым вопросам, оказывается помощь в подготовке документов, необходимых для предоставления социальных услуг и реализации иных прав, а также медицинской и психологической помощи.
На сегодняшний день осужденные в большинстве своем обращаются с заявлениями об оказании содействия в оформлении полисов ОМС, СНИЛС, паспорта гражданина РФ, военного билета. Всем обратившимся сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции оказана помощь в пределах своей компетенции.
Так, в 2024 году сотрудниками УИИ была оказана помощь в восстановлении 13 документов, необходимых для реализации своих прав, а именно паспортов гражданина Российской Федерации, полисов обязательного медицинского страхования, военных билетов, ИНН, СНИЛС, также 2 осужденным, состоящим на учете в УИИ, оказана помощь в трудоустройстве, 2 в прохождении лечения от алкогольной зависимости.
– Айсура Николаевна, каков порядок обращения с заявлением о пробации в уголовно-исполнительную инспекцию? Куда обратиться за оказанием той или иной помощи в рамках пробации в Усть-Коксинском районе?
– Для оказания необходимой помощи нуждающийся в ней осужденный должен сообщить об этом сотруднику УИИ, указанное обращение оформляется заявлением, которое регистрируется в установленном порядке сотрудником инспекции, осужденному разъясняются права и обязанности, предусмотренные законодательством РФ.
После чего проводится оценка нуждаемости обратившегося осужденного и разрабатывается индивидуальная программа ресоциализации, соцадаптации и социальной реабилитации.
Планируется, что в индивидуальную программу войдут мероприятия по восстановлению и формированию социально полезных связей, оказанию психологической помощи, а также консультации по социальным и правовым вопросам. Частью индивидуальной программы станут и содействие в получении документов, необходимых для реализации своих прав, трудоустройство, помощь в получении образования и иных социальных услуг.
Для подачи заявления осужденные, состоящие на учете уголовно-исполнительной инспекции, а лица, освободившиеся из исправительных учреждений с 1 января 2025 года, могут обратиться по адресу: Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Нагорная, д. 29.
– Спасибо, Айсура Николаевна, за содержательные ответы. Думаю, с приходом пробации кардинально изменится вообще система всего уголовного наказания. Конечным итогом станет низкий уровень рецидивной преступности. Благодаря нашему сотрудничеству достигнем положительных результатов.
– Да, процесс длительный, трудоемкий. И в 2025 году, думаю, у нас уже будут видны результаты исполнительной и пенитенциарной пробаций.
Беседовала Дарья Боровикова.